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TUhjnbcbe - 2023/3/29 19:40:00
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「本文来源:国际旅游岛商报」

集体林权制度改革是我国继家庭联产承包责任制后,又一项土地使用制度的重大变革。

国家林草局最新发布,截至目前,全国确权集体林地面积超过27亿亩,占集体林面积的93%以上。发放林权证1亿多本,发证面积达26亿多亩,占确权面积的97%以上,我国集体林权制度改革取得重大成效。

集体林地占全国林地面积的60%,集体林区涉及1亿农户、5亿多农民,与革命老区、民族地区、边疆地区、经济落后地区高度重叠,是实现乡村振兴、共同富裕的难点地区。

集体林地承包到户后,农民成为山林的主人,实现了“山定权、树定根、人定心”,农民群众植树造林的积极性被调动起来,集体林权流转稳步推进,林业新型经营主体不断涌现。国家林草局最新统计显示,全国承包大户、家庭林场、农民林业专业合作社、林业企业等新型林业经营主体约28.39万个。全国集体林地产出达到每亩元,比年提高3倍多。

国家林草局改革发展司副司长王俊中:集体林权制度改革盘活了集体林业资产,林权具备了抵押融资功能。我们这些年林权抵押贷款的面积始终维持在一亿亩左右,累计贷款达到亿元,实现了资源变资产,资产变资金。

林改保生态维护生物多样性

集体林是培育森林资源的重要基地,是森林生态产品重要的供应基地,在维护国家生态安全、保护生物多样性方面,发挥着重要作用。

年,通过林权改革,四川省丹棱县农民严盛斌将多亩山场流转过来,统一承包经营。十多年来,共栽植杉树00余株。原来的荒山荒坡,如今变成一片森林。

四川省丹棱县农民严盛斌:为了保证树林的质量,每隔几年,我会对密的矮的进行砍掉,越往后,树越长越高越大,我挣得越多,收入能抵过我整体的投入,这是个良性循环。

通过林权改革,全国集体林的面积扩大,林木蓄积明显增加。年林改时,全国集体林森林蓄积46亿立方米,全国最新森林资源清查结果显示,目前全国集体林地森林蓄积达到69.87亿立方米,比年增长53%,有林地面积增加了4亿多亩。

森林面积增加了,野生动物也多了起来。

江西省万载县林业局党委委员刘志勇:林子多了,野生动物也跟着多了。现在在我们县,监测到的国家二级以上野生保护动物,就多达13种。

通过开展林权改革,万载县的森林面积增加了10.86万亩,森林覆盖率从林改时的63.06%,提高到现在的67.58%,野生动物频繁出现,生物多样性日益丰富。

林改催生新产业开辟农民增收新渠道

通过林权改革,农民在自己承包的林地上精心经营,大力发展林下经济、旅游康养、林草中药材等绿色富民新产业,开辟出增收的新渠道。

林权改革后,集体林地承包到户,如何破解林木周期长,收益慢的问题?在四川巴中恩阳区,发展林下经济成为一条新路子。

雪山镇雪源村村民张前承包了70亩林地,他在林下套种魔芋。

四川省巴中市恩阳区雪山镇雪源村村民张前:种之后发现不仅可以抑制细菌滋生、减少病害的发生,落叶产生的有机肥又能大大提高我们的魔芋产量。

5月下种,10月就有收益。70多亩魔芋产量高达10万余斤,收益非常可观。今年,张前更是把规模扩大到亩。

通过林改,不仅催生了林下经济,日益丰富的森林资源还衍生出森林旅游和森林康养新产业。

在江西高安百峰岭森林康养基地,除了原生态松树林、竹林外,这里还有桂花、大红紫薇、香樟等各类苗木多万株。独特的森林自然景观、优良的森林生态环境,吸引省内外游客纷至沓来。

江西高安百峰岭森林康养基地负责人胡小平:去年的游客数量达到了40多万人次。我们的旅游业态也起来了,我们的餐饮、民宿、林下经济还有水果采摘,去年光这一块的收入就达到了余万元。

国家林草局最新统计显示,集体林提供了全国80%的木材和林果等林产品产量,全国林下经济产值已达多亿元,林业产业总产值由6年的1.07万亿增加到年8万亿,增长了近8倍。改革实现了农民在家门口创业和就业,集体林业带动多万农村人口实现就业。

林改下一步改革重点确定

对于林权改革下一步的重点,国家林草局有关负责人表示,将在稳定承包权、放活经营权的基础上,创新发展机制,探索生态产品价值实现机制,激发社会各界投资经营林业的积极性,推动资源增长、农民增收、林区和谐。

首先是稳定集体林地承包关系,让农民吃下定心丸。坚持农村基本经营制度不动摇,保持林地承包关系长久不变。完善所有权、承包权、经营权三权分置运行机制,保障权利人合法权益,巩固“山定权、树定根、人定心”的改革成果。

其次,要进一步放活经营权,激发农民经营林业的积极性。

国家林草局改革发展司副司长王俊中:三是推进制度规模经营,提高经营效率。要进一步规范林权流转,鼓励和引导集体林权向家庭林场、林业专业合作社流转,充分发挥国有林场技术管理的优势,服务集体林业发展,通过规模经营提高经营效率。

此外,今后林权改革还要创新森林生态产品价值实现机制,进一步完善森林生态效益补偿机制,大力发展森林碳汇,走产业生态化、生态产业化的绿色发展之路,持续增加林农收入,促进实现共同富裕。

(原标题:我国集体林权制度改革取得重大成效:全国确权集体林地面积超27亿亩)

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