日前，巴中公布年自选“10件民生实事”，“一老一小”服务体系建设被列入其中。按照计划，年巴中市将建成养老服务机构5所、新增婴幼儿“托位”个，更好地实现老有所养、幼有所育。
那么，目前巴中的“一老一小”现状如何？还存在什么短板？未来将怎么发展？对此，记者进行了走访。
△幼儿在托管中心开展活动
调查
养老机构
全市已建成所
“老人家，现在好些了不？还有哪里不舒服？”近日下午，在通江县新场区域养老服务中心，工作人员发现81岁老人邓光钊的肺气肿犯了，立即将他送到新场镇卫生院的诊疗室，整个过程耗时不到15分钟。
这家养老服务中心就建在卫生院的对面，也是巴中市首家公办医养联合体，前不久刚刚建成投用，共有张床位，服务范围辐射周边6个乡镇。
“我们从一年前就开始准备，目前组建了一支4人的医疗团队，还特地安排了一名康复师到成都进修了半年，目的是为老人提供全方位的健康服务。”新场镇卫生院院长向礼权称，他还有另一个身份——兼任这家区域养老服务中心的副院长。
为应对日益严峻的养老问题，近年来，巴中市出台了《巴中市养老服务产业发展规划（—年）》《巴中市“十四五”养老服务体系规划》等一系列支持养老服务业发展政策。在政策的刺激下，一大批养老服务机构相继建成投运。
去年6月28日，恩阳区首家街道社区养老服务综合中心在登科街道白玉社区鸿锦茗城小区投用。中心内设照护床位、老年餐厅、医疗康复室、老年用品体验展示租赁维护中心、老年人能力综合评估中心、居家智慧养老指挥调度养老中心、老年大学社区学习点、老年休闲娱乐场所、社区志愿工作站等。
“该中心主要为恩阳城区及周边老年人提供日间照料、能力评估、日托、全托、康复理疗、心理（精神）支持、法律援助、养老培训等多元化服务。”恩阳区民政局相关负责人称。
“另外，为方便市民居家养老，巴中市还启动了特殊困难老人家庭适老化改造，因地制宜制定改造方案，在全省率先建立市级居家养老信息平台，实现线上线下同步服务。”市民政局相关负责人称，截至目前，全市建成养老服务机构所，城乡日间照料中心个，农村幸福院个，47家敬老院完成适老化改造。
托育机构
全市已备案8家
4月6日，2岁零4个月的琳琳（化名）来到金太阳幼稚园“托班”刚好两个月。经过了一段适应期后，琳琳渐渐喜欢上了幼稚园的生活。
“现在回到家里，娃娃更活泼了，有时候还会给我们哼唱幼稚园里教的儿歌。”在琳琳的妈妈看来，自从琳琳上了“托班”，全家人都轻松了不少，“娃娃有人照看，可通过手机随时查看娃娃的动态。”
“我们采取‘园中园’的方式，目前开设了4个托班，共设置了75个托位。”金太阳幼稚园托育项目负责人王罗乐称，为了达到托育标准，园区对多处设施设备进行了改造，照顾“托班”孩子们的老师也考取了专业的保育员资格证，“目前，已接收了54名3岁以下的孩子。”
作为巴州区首家通过备案的托育机构，巴中哈罗呦呦托育园目前开设了5个托育班，可为60名幼儿提供全日制、半日制托育服务。
“我们硬件设施不仅按照国家规定进行建设，园区还实现了视频安防系统全覆盖，同时，每班配备了三名有资质的育婴师，最大程度保证在园孩子的安全与健康。”巴中哈罗呦呦托育园园长李晓春称。
“小区就有托育园，很方便。而且托育园硬件设施、师资力量和生活环境都很不错。”家住置信逸都花园的鲜女士称，平时她和丈夫上班都很忙，小孩有时没人照顾，将其送到托育园是一个很好的选择。
记者从市发改委了解到，截至目前，全市已备案的托育服务机构共有8家，总托位数达个。
短板
老龄化趋势加剧
养老床位“吃紧”
第七次全国人口普查结果显示，巴中市常住人口为万余人，其中，60岁及以上人口为人，占全市常住人口的24.46%，比全国、全省分别高出5.76、2.75个百分点；65岁及以上53.37万人，占常住人口的19.67%，比全国、全省分别高出6.17、2.74个百分点。
“巴中市已进入老龄化社会。”市民政局养老服务科科长谭树民介绍，随着人口老龄化、高龄化、空巢化趋势加剧，老年人养老服务需求愈来愈凸显。加大养老机构设施建设力度，为老年人安度晚年创造良好的居住环境十分重要。
“我住进来有两个月了，这里有专人照顾，饭菜也很好，比在家里好多了。”近日，在巴中经开区巴中百善养老服务中心，来自恩阳区上八庙镇、患有多种疾病的黎碧琼老人在接受护工精心照护时说。
巴中百善养老服务中心是一家民营养老服务机构。记者在该中心看到，房间从单间到四人间都有，均有衣柜、独立卫生间、中央空调、紧急呼叫装置等，配套健身场地、阅览室、棋牌室、洗脚室、餐厅等设施。
“我们从年开始营运，现有来自通江、南江、平昌、恩阳、达州渠县等地的老人61名。”该养老服务中心负责人罗必道称，由于交通条件和服务都比较好，平时来咨询和要求入住的老人非常多，但他们的场地有限，难以满足日益增长的养老服务需求。
托育机构运转成本高
呼唤更多政策扶持
在巴州区疾控中心附近，巴州区晨星蒙氏婴幼儿托育中心于今年3月正式开园。这是一家独立的普惠托育机构，可提供0-3岁孩子的全日制、半日制、计时制三大类托育服务。
“我们全日托的收费标准是元/月，半日托减半收取，包含日间照护、特色课程、两餐两点等托育服务。”该中心园长王丽称，开园至今，已托育名幼儿。
记者了解到，该中心目前开设了7个班，共有21名教师和7名保育员。托小班按1比5、托大班按1比7进行教师配备，同时，每个班配备一名保育员。
“相比其他一、二线大城市，托育行业在巴中刚刚处于起步阶段，但随着‘三胎’政策放开，这个行业前景十分广阔。”在王丽看来，目前巴中托育行业发展还存在一些需要解决的问题，“举个例说，我们园现有个幼儿，按全日托元/月计算，一年收入多万元，而我们每年的房屋租金是50多万元，水电气都是按商用计费，再加上人员工资，我们算了下收支基本持平，谈不上盈利。”王丽称，开办初期运行成本高是巴中托育行业目前面临的最大挑战，对于这个新生行业，还需要相关部门在税费减免、场地租赁、人才招引与培训等方面加以扶持。
△巴中经开区巴中百善养老服务中心
“十四五”末
养老床位2.3万张以上
品牌托育机构6家以上
“随着人口老龄化逐步加深，以及三孩生育政策及配套支持措施深入实施，生育潜能进一步释放，‘十四五’期间，全市养老托育服务需求将会持续增加。亟需加大养老托育服务有效供给，提升服务质量，以满足全市人民日益增长的养老托育服务需求。”市发改委相关负责人称，尤其是在婴幼儿托育机构方面，目前全市现有婴幼儿托位不足0个，按照每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个的标准测算，需增加托位0个左右。
“下一步，我们将根据《巴中市‘一老一小’整体解决方案》，按照‘应改尽改、能转则转’的原则，利用厂房、医院、闲置校舍、办公用房、国有企业所属培训中心和疗养机构改革转型参与养老服务，扩大普惠性养老服务供给，提供差异化、个性化服务，满足群众多层次、多样化服务需求。”该负责人称，同时，将在每个城区街道和有条件的乡镇建设社区养老服务综合体，利用日间照料中心、老年协会阵地、小区配套养老服务用房、社工站、小区物业等设置养老服务点，打造一网多站、一站多点、智慧便捷、功能完善的综合性居家社区养老服务网，形成居家社区15分钟养老服务圈。
在托育机构发展上，巴中市将统筹考虑工业化、城镇化等因素，兼顾进城务工人员等重点群体，在新建居住区按每千人口不少于10个托位的标准，规划、建设托育服务设施及配套安全设施。老城区和已建成居住区无托育服务设施的，根据需求通过购置、置换、租赁等方式，按每千人口不少于8个托位的标准，分期分批建设托育服务设施。支持农村社区新建或利用闲置乡村公共服务设施改扩建托育服务设施。
“同时，将采取减免租金、延长租期等措施，支持将符合建设婴幼儿照护服务设施的场所优先发展婴幼儿照护设施。鼓励凡职工适龄子女达到20人及以上的企事业单位，挖掘现有资源或建设相应规模的托育机构，解决本单位职工子女托育问题，并辐射满足区域内的普惠托育服务需求。”该负责人称。
另外，巴中市还将鼓励以政府购买服务、委托管理、TOT（移交—运营—移交）、租赁等方式，引入社会力量运营公办托育机构。支持采用公建民营、BOT（建设—运营—移交）、ROT（改建—运营—移交）等方式，创新托育领域政企合作模式。对在全市范围内连锁经营（同一投资主体）4家以上托育机构，或2家托育机构收托婴幼儿均在人以上的，给予一次性奖补。
到年，全市基本建成功能完善、规模适度、布局合理、主体多元、管理规范、服务优质、覆盖城乡的养老托育服务体系。养老床位力争达到2.3万张以上，护理型养老床位占比达到55%以上；全市每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个，培育品牌连锁托育机构（同一投资主体）6家以上。
来源：巴中广播电视报
编辑：张韵晗审核：陈晓终审：王芳
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