2月23日下午,巴中市召开全市工业强市推进大会,动员全市上下攻坚克难、扎实工作,以“建设五彩巴中,推动五个跨越”为统揽,努力推进工业强市战略,实现全市工业提质增效。巴中市委副书记、市长何平出席会议并作重要讲话,市委常委、市政府副市长王永胜出席会议,市政府副市长张尚华主持会议。
▲会议现场
市第四次*代会提出“工业弱市向工业强市跨越”,为未来几年巴中工业的发展锁定了目标、指明了方向。
就如何实现工业弱市向工业强市的跨越,何平在讲话中指出:
就目标来讲,到年要实现工业化率35%、真正甩掉“工业弱市”的帽子,至少有以下5个核心指标务必达到:
一是工业总量实现倍增到年,全市工业增加值达到亿元、较年增长近1.3倍。
二是工业结构明显优化重点成长型产业居于工业主导地位,真正建成西部绿色食品饮料基地、石墨新材料基地、清洁能源基地、生物医药基地。
三是集聚程度大幅提升到年,工业集中度达到70%,较年的66%增加4个百分点以上;巴中经开区成功创建国家级经开区,平昌工业园成功创建省级开发区,南江工业园、通江工业园成功创建省级新型工业化示范基地;建成产值超亿园区1个、超亿园区1个、超亿园区2个。
四是创新能力显著增强科技和人才对工业的支撑作用充分凸显,力争建成国家和省级企业技术中心10家以上,培育高新技术企业50家以上,建设省市级工程技术研究中心(重点实验室)30个以上。
五是区域影响不断扩大巴中工业的比较优势进一步彰显,巴中产、巴中造的产品和品牌真正走出了大山、走进了全国、走向了世界。
就路径来讲,就是要深入落实中央“五大发展理念”和省委推进绿色发展建设美丽四川的决定,坚定不移贯彻落实市委推动绿色发展、建设“五彩巴中”的决策部署,坚持围绕绿色抓工业、围绕园区抓工业、围绕市场抓工业,着力发展生态型、成长型、开放型、融合型工业。
年巴中工业要实现“六个突破”一要注重三产联动。年内要启动建设1个基础数据服务平台、2个科技孵化平台和10个工业企业电商平台。
二要实施“两轮驱动”。年内新开工项目30个以上,投产20个以上,尤其是好彩头、三强药业、领航石墨等项目要加快推进。要加大有一定市场前景的传统企业技改力度,推动胡婆婆食品、百顺药业等一批技改项目建设,确保年度完成技改投资不低于亿元。
三要强化“两化融合”。深入开展“互联网+”工业行动,支持企业开展设备换芯、机器换人,积极推进智能化工厂、智能化车间建设。年内要培育“两化融合”示范企业20家以上。
2在园区建设上实现突破市政府工作报告提出,今年工业集中度力争达到68%、同比提高2个百分点。
一要抓好龙头引领。巴中经开区创建国家级经开区:今年3月底前,完成领导小组和工作专班组建、创建工作方案制定;年底前,完成园区总体规划和创建国家级经开区发展规划,并对标创建评价体系涉及的9大类文件18项指标逐个梳理、评估,建立统计监测模型,查漏补缺。
二要抓好次级支撑。平昌工业园创建省级开发区:要做实做深前期工作,提升创建成熟度,把创建省级开发区“培育名单”加快转化成“认定名单”。其他县区要按照差异化发展和聚集成链发展要求,因地制宜抓好石墨、医药、粮油、新材料、茶叶等特色专业园区建设,争取在项目落地、产业成链、企业集群上有实质性进展。
三要抓好底部基础。乡镇一级也在建园区,一定要坚持产镇一体、镇村融合,推动产业园区、田园景区、新型社区“三区同建”,增强底部园区的生命力。
3在企业培育上实现突破一要抓好大企业培育。在全市规模企业中梳理10户有基础、有条件的企业,进行“一企一策”集中扶持,争取5年内能有2户以上企业纳入全省大企业大集团名单。
二要抓好上市企业培育。建立培育机制,完善上市政策,组建辅导团队,力争年内不少于20家企业到新三板、川藏股权交易中心等场内市场挂牌融资。继续推动好彩头、意科碳素、巴山牧业等企业上市工作,力争今年能有1户企业进入IPO排队名单,年前实现上市企业零突破,年前能有3家以上企业上市。
三要抓好小微企业培育。小微企业面宽量大,是最具活力的企业群体。要继续抓好小微企业创业基地建设,用好扶持扶助政策,在小微企业中涵养规模企业和大企业,向全市工业输送新鲜力量。今年要确保30家以上企业入规,新发展小微企业家。
4在开放合作上实现突破今年完成工业投资的目标是亿元,光靠存量项目显然不足以支撑,必须在增量上找出路。
一要明确招商重点。主攻新兴产业,聚焦石墨新材料、浅层天然气(页岩气)新能源、食品饮料、生物医药等重点成长型产业,推动全产业链招商,建立年度工业招商任务表,确保每个产业能有3-5个重大优质储备项目成功招商。
二要创新招商方式。大力发展“总部经济”,用好贫困地区企业上市特殊政策,积极推动计划上市企业到我市设立总部,年内完成好彩头、意科碳素、羽玺电子等企业到我市总部注册。同时,要积极搭建产业发展平台,联合组建产业发展基金,寻求资本技术合作。大力抓好回引创业,鼓励支持在外乡友回乡创业、抱团发展。
三要完善招商政策。根据国务院“允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策”的新规定,迅速清理盘点我市招商政策,研究制定新的优惠政策,确保政策更活、环境更优、保障更全、支持更大。
四要抓好成果转化。已落地项目要加强服务,促其尽快投产;清理在谈和意向性项目,“一企一策”制定招商方案,持续深入对接直至落地。今年,要签约工业项目25个、引进投资超亿元以上工业项目10家、工业招商引资到位资金60亿元。
5在改革创新上实现突破一要推动“市场出清”。抓好长期停产停工企业处置,对改装汽车项目、建丰新材、正强水泥、百草中药等企业尽快拿出解决办法,能救则救,实在无法推动的加快退出。
二要推进县区园区机制体制改革。认真总结巴中经开区体制构架、管理机构、人员配置改革和“零费区”试点取得的经验,能够复制的,予以推广。
三要深入研究国企问题。依法推动企业改制,甩掉历史包袱,焕发企业活力。加快建立现代企业制度,确保今年20%的企业完成规范化公司制改造,年50%的企业完成规范化公司制改造。
四要加强企业扶持政策创新。围绕企业反映最强烈、期盼最急切的问题,发改、经信、金融、电力、人社等部门要在今年6月底前出台要素价格、物流成本、产业配套融资、人才等方面的具体改革措施和办法。
6在强化支撑上实现突破一要强化投入支撑。坚持多条腿走路,做到“七个不低于”,即年工业投资增速不低于17%、工业企业贷款余额占比不低于8%、工业基金撬动信贷资金不低于4亿元、工业贷款增速不低于各项贷款平均增速、企业贷款户数不低于同期户数、申贷获得率不低于同期水平、争取中央省专项资金和市县财政投入不低于同期水平。
二要强化人才支撑。加快培育一支现代企业家队伍。要抓紧研究制定企业家培引计划,建立和完善市场化、社会化的企业家引进、培育和服务体系。探索建立企业家激励机制,在评优选模上优先推荐,在参政议政上优先安排,真正让企业家“有名有位”。
三要强化环境支撑。核心是两个,法治和诚信。要探索建立政企双向诚信评价体系,加大失信行为惩戒力度。
四要强化制度支撑。完善工业目标绩效分类考核机制,突出考核内容的差异性,根据全市工业总体布局和各县区主导产业量身订做考核目标;体现发展的动态性,在考核存量盘活的同时,更加注重增量的考核;坚持问题的导向性,通过考核倒逼问题解决。
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