9月17日晚上20点30分，巴中市人民政府门户网站《政务访谈》特别节目——《市长访谈》（第18期）开播。
嘉宾介绍市长何平
副市长岳剑
副市长刘襄渝
市文明办主任毕伟
市城管执法局局长邓林平
他们围绕“实施精细化管理服务·共建全国文明城市”这一主题，与网民进行了在线交流。
问：当下正值巴中创建全国文明城市的关键时期，在全市人民的共同努力下，城市环境越来越好。一直以来，市委市政府把争创全国文明城市作为一项重要战略任务来抓，请问为什么要创建全国文明城市？
何平：
大家知道，全国文明城市是一个城市文明程度和经济社会发展水平的集中体现，也是众多城市品牌中含金量最高、综合性最强、影响力最大的一个品牌。从创建内容上看，她涵盖政治、经济、文化、社会、生态和*的建设方方面面，实际上就是统筹推进“五位一体”、协调推进“四个全面”的过程。就城市发展而言，当前城市之间的竞争已不单单是区位优势、资源禀赋、经济实力的竞争，文化、教育、医疗、法治、社会秩序、市民文明程度等软实力愈来愈为人们所看重，要把好的投资、企业、人才、资源吸引到巴中来，全国文明城市是一张不可或缺的名片。从市民需要来看，大家都渴望更高水平的物质生活、更加优质的公共服务、更加丰富的精神文化生活，创建全国文明城市的过程也就是不断满足市民美好生活需要的过程。如果这次创文能够成功，那对于地方经济社会发展、城市竞争力培育、市民未来生活品质提升都是有重要而积极的影响。
问：何市长，据我所知，早在年我市就启动了创文工作，年和年两次入围全国文明城市提名城市。那么目前取得了哪些成效？
何平：
好的。借用一位网友的话，“巴中的变化好大！”一是我们的经济体量持续攀升。年全市经济总量达到了年的1.65倍，跨过亿台阶；城镇和农村居民人均可支配收入分别为年的1.54、1.61倍；巴中成为全省唯一连续两年进入脱贫攻坚先进行列的市州。二是我们的城镇化程度明显提高。年城镇化率比年提高了7.23个百分点，市中心城区建成区面积增加了30.43平方公里、常住人口增加了28.38万人。三是我们的基础设施显著改善。已建成投运1个机场、2条铁路、6条高速公路，开行了巴中至成都、重庆动车，县县通了高速，巴城北环线、西环线、南环线全部建成通车，首条高铁汉巴南城际铁路正在加快建设。同时，整治了一批背街小巷，改造了一批老旧小区，新建了一大批公园、广场、停车场、农贸市场、公共厕所。四是我们的公共服务水平大幅提升。年以来，全市新（改、扩）建城乡公办幼儿园（含附设幼儿园）所，6个区县实现义务教育均衡发展，巴中职业技术学院在校学生超过1万，首家民办本科院校光正科技学院落户巴中；医院累计达到6个；图书馆、文化馆、美术馆、体育馆、游泳馆、影剧院、体育中心、会展中心等公共设施愈加完善。五是我们的城市软实力不断增强。全市已拥有国家卫生城市、国家森林城市、国家全域旅游示范区创建城市、国家旅游标准化试点城市、中国气候养生之都、中国营商环境质量十佳城市、中国最具投资营商价值城市、全国双拥模范城等多张国字号品牌，成功创建国省文明单位个、国省文明村镇33个、国省文明校园28个，涌现出17名国省道德模范、16名中国好人、名四川好人。在今年一季度和二季度全省营商环境评价中，巴中市都名列前茅。市民对全国文明城市创建的满意度从年88.95%上升到年96.87%。应该说，大美巴中、文明巴中、幸福巴中的名片越来越靓了。这些成绩都是全体市民共同奋斗取得的。在此，我代表市委市政府，也代表市委增斌书记，对大家的辛勤付出表示衷心感谢！
问：既然全国文明城市称号的含金量如此高，创建的标准也一定很高很严格。今年受新冠肺炎疫情的影响，创文测评标准会发生变化吗？毕主任，请介绍一下相关情况吧。
毕伟：
今年中央文明办结合*的最新理论成果和当前中心工作，尤其是针对新冠肺炎疫情影响，重新修订完善了全国文明城市测评体系，条测评标准调整了72条，其中问卷调查6条，实地考察18条，网报资料48条。问卷调查主要新增了市民对新冠肺炎防控工作成效的评价、文明健康生活知识宣传教育情况的评价、开展使用公筷公勺行动的知晓率等。实地考察主要新增和强化了宣传健康生活方式的公益广告，公共场所咳嗽喷嚏掩口鼻，展示卫生健康和传染病防控知识，商场超市、图文博馆、医院、车站排队区域设置一米提示线，保持适当距离有序排队；农贸市场将活禽宰杀区与蔬菜销售区隔开，同时禁止售卖野生动物；公共文化场所开展道德模范、疫情防控先进典型宣传；商贩在划定区域内规范经营，不影响居民日常生活和正常交通等。网报材料主要新增和强化了中央关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展、抓“六稳”“六保”重大部署的落实情况，开展疫情防控工作先进典型学习宣传情况等内容。总的来看，这些变化体现了*中央以人民为中心的发展思想，彰显了创建为民、创建靠民、创建惠民的创文理念，也是*委政府的中心工作和我们当前的重要任务。
问：我想，在文明城市创建过程中肯定也会遇到一些难啃的“硬骨头”，背街小巷整治是个群众反映强烈的老大难问题。我知道市创文办和住建部门已将此项工作列为专项整治重点。刘襄渝副市长，请问有没有解决的具体思路呢？
刘襄渝：
我们常说，“广厦万间，只睡卧榻三尺”，群众身边的小环境与其生活质量密切相关。因此，在城市规划、建设、管理中，我们一直着眼群众“家门口”，聚焦市民“眼皮下”，尽力为广大市民创造更加舒适的生产生活环境。
年以来，市委市政府全力推进“40工程”建设，背街小巷整治正是“十大城市品质提升工程”之一。通过梳理，我们采取“清单化＋责任制”的方式，对72条亟需整治的背街小巷，逐一明确了整治主体、方式、内容。主要围绕四个方面来进行整治：一是整治乱象；二是保障畅通；三是方便生活；四是传承文脉。整治乱象方面，针对油烟乱排、污水乱倒等“八乱”问题，疏堵结合，全面整治。保障畅通方面，通过修复路面、增加通道，完善供排水设施，既方便居民进出，也确保出行舒心安全。方便生活方面，通过设置便民栏、丰富业态、发展夜经济，允许一定数量的路边摊等办法，增加城市“烟火气”。传承文脉方面，通过规范提升建筑风貌，增设小区特有文化符号的小品等方式，丰富城市文化内涵。应该说，经过整治的背街小巷基本都实现了“路面平、排水畅、设施全、环境美、生活便”的整治目标。
住建部总结的全国各地老旧小区改造和背街小巷整治范例中，有一条重要经验就是：改善城市小环境必须多方参与，共建共享，政府、社会、市民共同发力，让群众成为主角，变“要我改”为“我要改”，美好生活共同缔造。因此，今后我们也要坚定不移坚持哪条背街小巷或老旧小区群众意愿高，且提出的筹措资金分担机制最合理，我们就优先支持哪里，整治哪里，努力凝聚更大力量将背街小巷从脏乱差污的“遗忘的角落”打造为洁美净齐的“幸福的港湾”。
问：是啊，背街小巷都变美了，我们的城市变得更加宜居了。不过在城市出行中，巴城市民们口中的“黑车”现象，经过专项整治行动也有了很大的改变，但是如何才能建立长效的管理机制呢？岳剑副市长，请您给大家介绍一下相关情况吧。
岳剑：
针对“黑车”乱象问题，前一阶段，我们通过交通、公安等部门联勤联动、强力整治，全市共查扣“黑车”余辆次，行政拘留10人、刑事拘留19人，强制执行非法营运案件件，取得了“黑车”存量大幅减少、增量有效遏制、街面秩序明显好转的阶段性成效。“黑车”治理是一项系统工程，更是一项长期任务，需要常抓不懈、久久为功。下一步，我们将从“常态打击、综合惩处、全面防范”三个方面建立长效机制：一是常态化打击。交通、公安成立相对稳定的执法队伍，强化街面巡查、联合出击，实行快查快处，对“黑车”形成高压震慑。二是多维度惩处。对“黑车”经营者，坚持“扣车”“罚款”两手硬；对享受国家补贴补助但长期经营“黑车”的，依法取消政策性补助补贴；对拒不履行行政处罚决定的，纳入“限制高消费名单”管理，禁止乘坐飞机、坐高铁等。三是全方位防范。国家公职人员乘坐“黑车”的，单位批评教育、媒体公开曝光；学生乘坐“黑车”的，学校和家长共同教育；市民举报“黑车”经查属实的，给予物质奖励。
问：习近平总书记强调“城市管理应该像绣花一样精细”。城市精细化管理程度是评价一个城市文明程度的重要标准，请问邓局长，市城管执法局在城市精细化管理方面主要做了哪些工作？有哪些成效呢？
邓林平：
好的，主持人。为人民管理城市是我们城管人的初心使命，科学化、精细化、智能化既是为民管城的方法路径，也是目标方向。我们重点从三个方面抓起：一是力量下沉。市城管执法局向巴州区、经开区9个街道办事处派驻城管执法大队，实行大队长挂任办事处*委委员、副主任，向城区31个社区派驻城管队员，充实基层治理力量。二是联动共建。建立了1+3+N“街巷长制”（即城管+交警+环卫+社区和辖区），多部门参与的城市管理工作联动体系，按照每天巡查、每周攻坚、每月练靶，系统开展市容环境秩序管理工作；在小区建立城管工作室，畅通了群众诉求的“最后一公里”。三是精细管理。依托“数字城管”实现了全市88个城市部件信息动态监管，及时解决市容市貌、公用设施、交通设施、园林绿化设施等城市管理问题个，修补路基破损面积约㎡，更换公共场所文体器材及休闲设施个，恢复公用设施用途处，10条街巷被评为文明街巷，42条主干道通行更加顺畅了，一大批“城市顽疾”“城市病”得到了有效治理。
问：如今，我们城市的人居环境、功能品质、特色景观、人文生态都有了极大改善和提升，何市长能给我们介绍一下城市建设的相关经验吗？
何平：
主持人这个问题，我可以用“”来回答。一是坚持一个根本。在城市建设中，我们始终坚持以人为本，把满足市民美好生活需要作为根本出发点和落脚点。只要是对广大市民有利的，哪怕难度再大，我们也要坚决予以推进。比如，连续四年把疏解一批老城城市功能纳入市政府“八个一批”，完成巴城92个项目的搬迁，这其中就包括市民反应强烈的汽配街和南池市场。二是实施“三区同建”。立足产城一体、景城相融，在城市实行产业园区、旅游景区、城市新区同建，在农村实行产业园区、田园景区、新型社区同建。全市建成“三区同建”巴山田园综合体59个，5个城市新区都已成为产业集聚地和旅游目的地。三是做好以绿兴城、以文兴城、以游兴城、以产兴城、以彩靓城五篇文章。通过实施九大绿化行动和增彩添绿工程，全市森林覆盖率达到62.5%，市中心城区建成区绿化覆盖率、绿地率、彩化率分别达到41.3%、39.3%、54%；通过发展文旅康养第一产业及文体事业，成功创建世界地质公园1个、国家4A级旅游景区20个，在创5级景区两个，“巴文化中心、川陕苏区首府、晏阳初故里”三张文化名片更响更亮，巴人文化艺术节成为泛巴区域最具影响力的文化交流平台，红军精神、巴中精神更加深入人心；通过发展“三个四”产业，全市已拥有两个省级经开区、6个国省级现代农业园区创建（培育）区，特别是市中心城区内形成了总投资65亿元的中国·巴中西部国际商贸城、总投资18.5亿元的容邦万达广场、总投资约18亿元的巴中万达广场、商业体量10万平方米的王府井购物中心、总占地约亩的秦巴金融街、川东北最大的农副产品集散中心众彩智慧综合物流园等现代产业集聚区，这在全省也是不多见的。
问：“两拆一增”（拆违建、拆围墙、增绿化）工作是美化市容市貌、改善人居环境、提升城市形象的重要举措，请岳剑副市长谈谈近年来取得的成效吧。
岳剑：
近年来，我们坚持“零容忍、零增长”的高压态势重拳打击城市违建，平均每年拆除各类违法（章）建筑达20余万平方米，起到了以点控面和震慑一片的效果。年我们启动实施“两拆一增”工作，全市拆除机关、企（事）业单位公共空间围墙米，拆除城区各类违法建筑17.48万平方米，新增绿化0平方米，比如通江县拆除县委内院围墙建成休闲小广场，成为群众休闲健身的打卡地等。今年以来，我们克服新冠肺炎疫情影响，按照《政府工作报告》明确的“新增城市绿化1万平方米，拆除围墙米”目标，及时召开了全市“两拆一增”“垃圾分类”等专题会议，深入研究部署，压紧压实责任，扎实推进“两拆一增”。上半年聚焦汉巴南铁路、万达广场、九寨山运动公园等重点项目建设，拆除违法建筑6.08万平方米，拆除遮挡公共空间围墙米，城市形象和城市品质也有了新的提升。
问：当前，“老旧小区改造”是政策层面一个高频关键词，也是群众关心的热点话题。今年我市《政府工作报告》中指出，改造老旧小区85个2.9万户。请问这项工作推进情况如何呢？
刘襄渝：
老旧小区改造是*中央国务院提出的一项民生工程、民心工程，也是环境工程、发展工程，是推进“住有所居”向“住有宜居”转变、增强人民群众获得感、幸福感的惠民工程。
我市老旧小区改造以“完善设施、配套功能、丰富内涵、提升颜值”为目标，通过“上级补助一点、市县两级配套一点、业主自筹一点、社会投入一点”多方筹措改造资金，对老旧小区基础设施、住宅建筑本体、居住环境、配套公共服务设施、长效管理等五个方面进行改造提升，以创造“功能配套、环境整洁、停放有序、面貌一新、管理有方”的人居新环境。
项目实施方面，我们按照“实施一批、谋划一批、储备一批”思路，已将个老旧问题最突出、群众呼声最强烈的小区优先申报纳入国、省项目盘子，涉及居民5.1万户，其中年申报个、2.2万户，年申报85个、2.9万户。截至目前，全市已启动改造项目个，涉及居民2.1万户；其余88个项目、涉及居民3万户，已完成居民意愿征集、改造方案编制等工作，正在开展方案完善和报审、招投标等前期工作，力争9月底前再开工50个左右，年底前全部开工，确保政府工作报告确定的目标任务全部按期完成。
问：刚才，提到社区是文明城市创建的基本单元，那么，请问何市长，您认为社区治理最关键的是什么？我市在社区治理方面都有哪些创新举措？
何平：
社区治理是推进城乡基层治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是创建全国文明城市的重要环节。做好这项工作，最关键的是抓住八个字——多元共治、共建共享。首先，要建立*组织领导下的多元共治工作体系，使*组织、自治组织、群团组织、两新组织、志愿者等各方面的积极作用充分发挥。其次，要坚持法治德治自治“三治一体”模式，提升治理的综合效益。其中法治为纲、德治为魂、自治为基，各方面都要发力。这几年我市涌现出来的“调解超市”“道德银行”“群众评议众口调解法”等等，都是行之有效的办法，要继续坚持和完善。第三，要大力推进制度创新，推动治理常态化制度化规范化。比如，全面推行社区*员直接联系服务群众制度，全面落实*员干部“双报到”制度和疫情防控、基层治理、文明创建“包保”制度，建立健全小区物业管理服务居民满意度评价机制、网格员队伍准入和退出机制、志愿者嘉许制度等等。在整个社区治理中，有两个作用非常关键。一是居民的主体作用。每位居民都要热爱所在社区这个大家庭，强化自我教育、自我管理、自我监督。二是*员干部的带头作用。要强化“居民”意识，在社区治理中作模范当先锋，引领带动形成最大公约数。
问：一位网友反映我们身边还有一些行人横穿马路、车辆乱停乱放、遛狗不牵狗绳的不文明行为，针对这些问题，我们应该采取怎样切实有效的措施呢？岳剑副市长，请给我们介绍一下相关情况吧。
岳剑：
网友反映的这些问题也是当前文明城市创建中最突出的问题，实事求是讲这些现象历经治理有所改观，但个别现象依然时有发生。目前，我们公安机关正全警动员，全警参战，采取强有力措施，让文明出行、文明生活成为城市亮丽的风景线。一是深入宣传引导。建立公安与基层单位协调配合机制，组织民（辅）警进社入户，采取坝坝会、一封信、张贴海报、推送短信、