关于我市现代物流业发展的调研报告广元市委副书记、市长邹自景
现代物流业作为重要的生产性服务产业，对经济社会发展具有基础性、战略性和先导性作用。广元地处成渝经济区与关天经济区的纽结点，是成都、重庆、西安、兰州四大城市的几何中心，是陆上丝绸之路重要节点城市，区位优势明显，交通运输体系发达，具有发展现代物流业得天独厚的优势和有利条件。一、全市物流业发展现状（一）物流产业规模不断增长。年，全市公路客货运输周转量78.84亿吨公里，同比增长8.5%。铁路货运到发量万吨，货运列车通过量.4万辆，同比增长42.1%。水运货运量万吨，水运货运周转量.9万吨公里。民航货运总量.2吨，同比增长9.37%。快递业务量.47万件，快递业务收入1.41亿元，同比增长11.81%。（二）物流基础设施日益完善。全市公路总里程达到公里，京昆、兰海、恩广3条高速公路在广元交汇，高速公路里程公里、国省道路公里、县乡道路公里、村级道路公里，广平高速加快建设，绵苍巴高速正式开工。广元已成为全省仅次于成都的第二大铁路运输枢纽，宝成、兰渝、西成、广巴达4条铁路在城区交汇，渝新欧、蓉欧两条中欧班列均经过广元。广元机场开通到北上广深等11个城市的航线。广元港已经开港，具备千吨级轮船直达重庆、上海的能力。（三）物流企业加快成长。道路货运企业不断壮大，全市共有道路货运企业家，营运货车辆，货运车辆公司化率21%，其中规模货运企业23家。快递企业发展迅速，取得快递业务经营许可的公司有18家、分支机构个，从业人数余人。第三方物流公司不断发展，注册各类物流企业家，注册资本万以上5家，规模以上物流企业15家。（四）物流园区初具规模。动车运用所、高铁快运物流基地、铁路综合物流基地等国家级物流园区在广元布局。下西物流园区建成10万平方米仓储设施，成功引进金顺汽车、中国粮食等15家大型企业入驻。广运现代物流中心已建成仓储设施4.6万平方米，获批海关保税仓。交通物流港上西园区一期、申达零担物流中心、川北医疗器械仓储物流基地、秦巴中药材仓储物流基地等项目相继建成投用。（五）城乡配送体系不断完善。深入推进“电商+快递+物流”协同发展，依托国家、省级电子商务进农村示范项目和信息进村入户工程，大力发展电商物流服务站点，推动“快递下乡”。累计建成县级物流配送中心8个，乡镇、村级电商配送服务站点个和个，乡镇、村级快递网点个和个，与京东集团联合开办“京东商城广元馆”。二、全市现代物流产业发展存在的主要问题（一）产业规模偏小。年，全市物流业增加值44亿元，仅占GDP的5.49%，比全省低1.1个百分点。客货运输周转量78.84亿吨公里，居全省第9位，与枢纽地位不相匹配。全社会物流总费用占GDP比重为17.8%，比全省高2个百分点。运力利用严重不足，公路货运占比高达75%左右，水路货运仅占15%左右，铁路货运比例更低。（二）基础设施薄弱。铁路方面，广巴铁路技术标准低、线路病害多，贯穿水铁联运货运南北大通道的效益未能得到发挥；由于场站建设滞后，西成高铁开通之后宝成铁路释放出的货运空间，没有得到有效利用。公路方面，京昆高速绵广段通行能力严重不足；高等级公路占比较低，二级以上公路仅占7.4%，等级公路比重仅为77.7%，比全省平均水平低11.6个百分点。水运方面，嘉陵江航道等级偏低，大吨位船舶尚无法实现全天候通航。联运转运衔接设施短板突出，公路、铁路、水运和航空运输大动脉之间的交通组织、联运接驳设施建设滞后。现代信息技术普及运用不广泛，“车找货”“货找车”矛盾还比较突出。（三）企业主体不强。全市物流企业仅占登记注册企业总数的1.9%。国家A级物流企业、四川省物流企业50强均只有1家。拥有5辆以上货车的物流运输企业只有32家，居全省倒数第2位；拥有50辆以上货车企业仅有12家、辆以上的仅2家。登记营运货车仅占注册货车总数的43.6%，排全省第17位，重型货车、挂车数量较少。（四）缺少长期统一规划。早在年，四川省就出台了物流业发展中长期规划，南充、巴中等临近地市也相继出台本地规划，我市发展规划一直未制定出台。物流园区布局没有明确导向，整体布局杂乱无序、配套建设推进缓慢。（五）协调发展没有形成。三次产业规模总体偏小、集聚效应不明显，对社会化物流服务依赖度较低、需求比较分散。现有物流以短途运输为主，多从事传统物流运输、仓储等基础性服务，货物主要以外地产品为主，本地产品占比不高。（六）体制机制没有理顺。部门职能交叉重叠，存在“多头管”“无人管”的问题。营商环境有待持续改善，物流企业重复跑路办事的现象还时有发生，车辆检测等业务群众满意度较低，个别地方仍然存在乱收费、乱罚款等问题。三、推动我市现代物流业高质量发展的对策（一）强化规划引领，构建现代物流发展新格局。结合“十四五”规划和新一轮国土空间规划编制工作，研究制定广元市现代物流中长期发展规划，形成以物流经济枢纽示范区为核心、四川“一带一路”北向物流大通道和四川南向陆海国际贸易大通道以及城市配送、大宗物资、特色农产品冷链三大功能区于一体的“一核二通道三区”物流业发展格局。到年，全市物流业增加值占GDP比重超过8%，社会物流总费用占GDP的比重下降到15%以下，培育主营业务亿元以上物流企业3家以上、A级物流企业5家以上，建成中国西部重要的商贸物流基地和国家物流枢纽承载城市。（二）强化枢纽建设，打造物流运输大通道。完善铁路运输体系。全力争取，加快启动广巴铁路公里时速客货共线标准改造工作。积极对接兰渝高铁等规划铁路建设项目，争取过境广元，打通东西货物运输通道和铁水联运大通道。推进广元动车运用所、中欧班列组货基地、铁路综合物流基地、高铁快运物流基地等项目建设，建成与蓉欧、渝新欧、西部陆海新通道连接的“一带一路”货物集运基地。提升公路运输能力。加快广平高速、绵苍巴高速、京昆高速绵广段扩容等项目建设，畅通进出川大动脉。加快推进旺苍至陕西宁强、国道线广元至巴中、省道线苍溪至旺苍等国省干线公路建设，完善区域路网体系。加快南山隧道、苍溪肖家坝大桥等桥隧项目建设，破解关键节点瓶颈制约。积极研究南江经旺苍经苍溪至盐亭、青川至剑阁等公路项目建设。加强水运和航空基础设施建设。加快广元港红岩、张家坝作业区基础设施建设，完善集疏运体系，提升港口集货能力。加强嘉陵江高等级航道管理养护，实现嘉陵江广元段全天候通航，推进与重庆果园港、万州港合作，融入长江经济带。扩建盘龙机场，积极推进剑阁等通用机场建设前期工作。（三）服务产业发展，推进物流节点体系建设。加快建设综合物流园区。推进公路物流园区、铁路物流园区、临港物流特色产业园和航空物流集散园区等综合物流园区建设，建成功能完善、管理规范的西部公路物流港、西南地区铁路物流中心和西部内陆航运物流中心。引进专业物流供应链公司，加强物流服务平台、物流节点建设。开展海关特殊监管区研究，设立口岸物流机构，建设综合保税区以及保税物流中心（B型），争取尽早纳入四川自贸区。加快建设专业物流园。立足产品加工、包装、装卸、转运等特色需求，建立中国西部建材家居物流中心。依托广运现代物流园和海关保税仓，以中药材仓储、外贸进出口、冷链配送、电商物流等为主要业态，建设西部内陆开放型贸易物流港。依托川陕甘农产品批发市场，建设以蔬菜、水果、粮油等农产品交易、冷链物流于一体的西部农产品物流中心。以龙潭物流园为核心，建设危化物品中转站、再生资源回收利用中心和大型建材物流交易中心。合理布局建设煤炭储运基地、煤炭期货交割中心，打造全国区域节点型煤炭智能物流园区。合理规划建设区域物流园区和站点。各县区围绕主导产业、重点园区、重大项目，科学规划布局建设一批中小型专业物流园区、配送中心。充分整合电子商务、供销、邮政快递网点等现有物流资源，在中心集镇规划建立物流站点，为全市物流业发展提供多点支撑。（四）坚持“多位衔接”，推进多式联运发展。补齐联运转运衔接设施短板。加大对不同运输方式的连接通道、转运场站和“不落地”装卸设施建设的投入力度，提高一体化转运衔接能力和货物快速换装便捷性。加强高速公路综合枢纽、超级服务区规划建设。加强入港铁路专用线建设，打通公铁水联运衔接“最后一公里”。推进以铁路为骨干的多式联运集群发展。加快中欧班列组货基地建设，实现中欧班列组货基地常态化稳定运行。发展集装箱铁水联运，适时开行广元至成都、重庆的铁水联运双向班列、广元港至万州港集装箱城际货运班列，构建广元至广西钦州港至东南亚、南亚、澳大利亚、新西兰铁海联运西部陆海物流新通道。以广巴铁路扩能改造为重点，以重庆万州为节点，推动形成贯穿广元的欧亚铁水联运货运大通道。提升物流信息化智能化水平。整合职能部门和快递、物流企业的信息平台资源，建设统一规范的广元物流公共信息平台。引导物流企业、物流中心、货运枢纽站场开放物流信息接口，与政府物流公共信息平台数据实现无缝对接，促进资源、信息互联互通和开放共享。加强数字物流基础设施建设，支持物流园区和大型仓储设施等应用物联网技术，鼓励货运车辆加装智能设备，实现物流信息采集标准化、处理电子化、交互自动化。积极创新物流服务模式。推动物流企业与货运站场、工矿企业开展合作，发展“门到门”、“端到端”物流服务模式。大力推广使用标准化、厢式化、轻量化、清洁能源货运车辆和标准化、新能源城市配送车辆。充分发挥广元海关和保税仓功能，深入推进通关一体化改革，积极推动中欧班列枢纽节点建设。（五）突出便捷高效，推进城乡配送体系建设。充分利用和整合客运班车、供销、邮政、快递及社会物流运输资源，建立县、乡、村三级定时定点的物流综合运输专线，构建城乡双向畅通的物流配送网络。鼓励大型商贸、物流、快递、电商企业建立配送联盟，共建物流配送网点，推进设施共享共用，降低城乡物流末端配送成本。加强公用型城市配送节点、社区配送设施和农村物流快递公共取送点建设，提高末端配送覆盖面。（六）强化主体培育，引导行业集约发展。大力发展第三方物流。支持有条件的大型制造企业、商贸流通企业组建具有差异化竞争优势的物流主体，逐步发展成为第三方物流企业。依托重点园区、专业市场、信息平台，大力发展物流园区运营商、专业市场运营商、物流平台服务商等平台企业，积极培育城乡配送、农产品冷链、多式联运服务企业和物流信息服务企业。做大做强货运企业。围绕特色产业发展，加快引进一批关联度高、配套性强的物流企业，吸引大型物流企业在广元设立区域总部。推进公转铁、公转水，发展绿色货运，探索发展公铁两用挂车甩挂运输和“互联网+货运物流”新业态、新模式。支持货运企业向第四方物流转型升级，优化整合货物流、资金流、信息流等管理与技术服务，完善供应链解决方案。加强服务品牌创建。建立重点企业联系制度，加快培育一批技术水平先进、主营业务突出、核心竞争力强、具有示范带动作用的现代物流企业集团。支持本地重大项目、重点企业积极争创全省服务业个重点项目和全省服务业强企业。（七）加大保障力度，营造良好发展环境。完善工作机制。建立现代物流产业发展联席会议制度，统筹推进现代物流发展工作。组建广元市现代物流发展促进协会，发挥协会的桥梁纽带作用，促进现代物流业发展。深化物流领域“放管服”改革。下放货运车辆登记、小型汽车驾驶人考试、客货AB类驾驶证转入等业务到县区，简化道路运输许可证、营运证年审手续，落实货车省内异地年审政策。优化环评审批服务，对大型停车场、机动车检测场、汽车维修场所等物流建设项目实行审批告知承诺制，初审合格后立即审批，其他纳入环评审批的物流业项目，在法定时间内压缩50%以上。优化车辆检测方式，坚持“三检合一”，开展延时服务，推行限时办结制，不断提高检测时效。全面停止柴油货车拦停路检抽测。制定鼓励货运车辆在我市办理道路运输证照和吸引外流货运车辆回流的具体优惠措施。合理运用自由裁量权，规范车辆超限、违停等处罚标准，坚决杜绝“乱罚款”、“以罚代管”等现象。强化政策支持。用活土地政策，支持利用工业企业旧厂房、仓库和存量土地建设物流设施或提供物流服务，在土地利用年度计划中优先保障物流业发展项目用地。加强金融扶持，推进存货质押、仓单质押等金融服务，鼓励银行开展货车按揭贷款等服务。建立健全物流统计运行监测体系，积极开展物流景气指数分析，为推进物流业高质量发展提供决策依据。
编辑：吴敏佳
来源：广元日报
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