四川巴中经济开发区是以产业发展为主导的省级经济开发区，共有3个街道、22个社区，常住人口15万，城镇化率67%。近年来，随着新区开发建设和经济社会发展，现有治理能力和体系与居民需求匹配度不足，暴露出居民动员发动难、生活融入难、服务治理难的城郊社区治理难题。为此，巴中经开区坚持以党建引领社区发展治理为抓手，围绕强组织、聚人心、优服务三大重点，创新机制体制，铺就了一条城市社区善治之路。
“三化”联动强堡垒
破解居民发动难
巴中经开区始终把党建引领作为贯穿城乡基层治理的一条红线，通过组织建设、阵地改造、作用发挥，不断增强党组织的核心主轴效力，形成群众围着党员转、党员围着支部转、支部围着党工委转的生动局面。
组织建设体系化。区级层面总体统筹、一体推进，把基层党建作为各级各领域党组织“一把手”工程，建立区、街道、社区、小区四级联动、上下贯通的纵向体系；推行社区“大党委”机制，邀请驻区单位、企业公司、社会组织等单位任委员，构建相融互促、左右协同的横向体系，实现纵向抓落实、横向联资源的组织格局。巴中经开区深化领导干部包片、机关干部包社区、优秀党员包户的“三包”机制，推动重心下移、力量下沉，切实打通联系服务群众“最后一公里”。新冠肺炎疫情期间，兴文街道党工委牵头靠前指挥，联动社区“大党委”、小区支部、党员干部、物业公司等建立了“1+3”外圈抓隔离、“1+4”内圈抓管理、“物资配送圈”暖人心的“三圈”疫情防控机制，为社区居民织密织牢疫情防控网。
巴中经济开发区兴新社区党群服务中心设立全市首家“初心映光辉”社区红色文化展厅。
阵地改建亲民化。按照办公阵地最小化、服务群众最大化改建思路，将4个社区平方米党群服务中心进行功能重塑，取消社区干部独立办公区域，实行集中开放式办公，腾出空间划分图书室、儿童之家、矛盾调处中心、便民服务站、夕阳活动中心等7个功能区，着力打造一批规划建设好、设施配置好、资源整合好、管理运行好、作用发挥好的“五好”社区阵地。巴中经开区同步推动社区减负增效，依法确定社区工作事项，完善服务项目动态管理制度，切实把社区阵地建设成为民情民意“收集站”、基层治理“协管站”、为民排忧“服务站”、思想舆论“宣传站”。兴新社区党群服务中心，依托辖区革命先烈和历史人物事迹等资源，设立全市首家社区红色文化展厅，并将新区发展历程、居民生活场景等浓缩提炼，营造和谐氛围，一改社区阵地少内容、缺温度的固有印象，让“小阵地”有“大看头”。
作用发挥显性化。综合考虑工作性质、专业特长、年龄性别等因素，将全区名党员划分为三个层级。以居住相邻、从业相近、便于活动为原则，培育党员志愿服务队37支，常态化开展党员主动亮身份、岗位认领亮承诺、积分牌上亮形象，创群众满意窗口、创岗位奉献先锋、创优质服务品牌，以及自评、上级点评、群众测评相结合的“三亮三创三评”活动，做到贴近基层更紧密、主动服务更自觉，让群众真切感受办事不用跑、党员家中找。与此同时，探索推行党员服务管理积分制，科学合理设置定内容设指标、立规矩严程序、作登记亮分值、分等次强运用四大环节。统一制作党员服务积分管理簿，人手一册、一人一档、一事一记，将党员日常服务积分按照分值兑换成相应等值物品给予奖励，实现“精神鼓励+物质奖励”相结合，引导党员人人有职责、事事比服务、处处作表率，切实做到带头服务与发挥作用的深度融合。
“三变”融合聚人心
破解居民融入难
作为以拆迁安置小区为主的新城区，巴中经开区面临着居住环境彻底变化、人员结构颠覆重组、居民角色转变缓慢等现实问题，如何营造和谐温馨的人居氛围成为社区治理的首要课题。
推动生人变亲人。巴中经开区面向9个小区共7万余户采集人员数据，建立电子数据库，生成统计图表，精准掌握每个小区人口、年龄、职业、学历、婚姻状况等重要信息，楼栋长每月上门实时更新，做到摸清底数、明晰家底。在社区阵地设立健康小屋、水电维修、失物招领、子女代接送等互助微站点，按照“旧帮新”“少帮老”“邻帮邻”原则，线下组建邻里互助组个，线上建立楼栋