巴中频道白川东四川在线记者钟帆徐浩程
50多岁的柯秀英是巴中市恩阳区明阳镇中心小学旁秀英小卖部的老板。最近，她养成了一个习惯，卖东西时先看下生产日期，确认没过期才给顾客，“小本生意，不得经常盘货。买的时候看下日期，即是对顾客负责，也对自己负责嘛。”
这个习惯养成，还得从巴中“三小”集中治理说起。
巴中是劳务输出大市，农村留守老人儿童就近看病和购物图多便宜，让基层食品药品安全问题突出。年巴中“”市民热线涉及食品药品安全领域的投诉举报占比24.87%，其中农村“小卖部”“小诊所”以及学生托管机构或校外就餐的“小饭桌”售卖过期食品药品较普遍。
今年初，巴中市委决定开展“三小两房一证”集中治理，其中“三小”即“小卖部、小诊所、小饭桌”。治理采用政府主导、部门主动、纪委监委推动方式，将“我为群众办实事”走深走实，确实保障农民吃得安心、用药放心。截至目前，巴中全市“三小”领域发现问题个、已整改个。
立体监督：工作要快马加鞭，也要防跑偏
南江县兴马镇瓦池小学校门口旁约20米，有一家小卖部，每天放学后挤满了买零食的小学生。“三小”治理开展不久，巴中市纪委监委党风政风监督室副主任岳啸文带领的暗访督查组在这里发现前，该小卖部20余瓶饮料、10多袋零食和1袋豆奶粉已过期。见有过期的5毛零食被学生选中，暗访组立刻亮明身份，阻止售卖……
几天后，暗访组将情况形成专题短片，作为“三小”工作调度推进会上的第一个议题进行现场播放。见到一个个有图有真相的场景，相关职能部门负责人纷纷低下了头。
为防止职能部门“三小”治理“踩假水”“报假账”，巴中市纪委监委通过媒体调查曝光、基层暗访调研调查、市级领导主体责任跟进等方式，以专责监督撬动主责监督、职能监督、派驻监督、舆论监督、群众监督同向发力、贯通联动。
5月7日，针对前期督查督导和工作调度有关情况，巴中市委常委、市纪委书记、市监委主任李洪斌与市政府副市长赵建仁共同对市市场监督管理局、市卫健委、市教体局主要负责同志及相关派驻纪检监察组同志进行约谈，督促主体责任与监督责任落实。
同时，为防止“以罚代处”“一刀切”等过激走偏现象，巴中还采取处罚主体随机抽查，执法部门作风倒查等方式，让“三小”治理在正常轨道上有序推进。巴中市副市长赵建仁称：“一开始，职能部门还在围绕城区奶茶店、路边摊进行整治，同时以罚代处现象时有发生，经过多次修正，‘三小’治理对象范围被逐一细化明确”。
“廉”动监管：部门沟通更畅通，执法更温情
6月16日，在媒体和市民代表等共同见证下，巴中市对“三小”集中治理过程中的32吨、箱、价值余万的过期假冒伪劣食品药品进行集中销毁。据悉，与以往不同，这次销毁的食品药品，三分之二来自市场主体自主清查上交。
“三小”市场受众和经营主体双方大都是弱势群体，为区分主动违法与被动违法，确保监管与服务同步推进，巴中市市场监督管理局在治理过程中发布了《开展假冒伪劣食品药品自查清理的公告》，发动全市余家“三小”市场主体进行自查清理，对限期自主清查的不立案，不曝光、不处罚、不问责。
“治理要站在人民的立场看问题，要保持一颗为民情怀。”据巴中市纪委副书记、监委副主任曹曦文介绍，治理初期部分部门执法要么过严要么过软，后来全市一致倡导温情执法，对主动违法与被动违法区分处理，曾经治理工作中的“处罚通知决定书”也变成了一份份“问题整改核查表”。
截至目前，巴中引导“三小”市场主体自主清查因疫情原因导致过期的食品药品24.3吨，占全部收缴的假冒伪劣和过期变质食品药品的75.9%。
“之前，我们针对假冒伪劣食品药品也会定期开展春雷或铁拳等行动，但很少对整个‘三小’市场进行系统治理。”据巴中市市场监管局局长方明恒介绍，纪委监委的介入不仅让工作有了抓手，执法推动更有力度，同时也打破了卫健、教体等部门联动的壁垒，推动工作作风转变。
此外，在“三小”治理过程中，巴中市纪委监委也督促主责部门在健全完善制度机制基础上，用好用活大数据、云计算等信息技术手段。目前，巴中市市场监管部门创新建立“市场e监管”和“智慧食安”平台，运用大数据开展线上巡查和智能化问题排查个，切实提升治理效能。
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