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TUhjnbcbe - 2023/6/26 21:31:00

中国经济导报、中国发展网讯四川省巴中市恩阳区属秦巴山区集中连片特困地区,全区“十三五”规划易地扶贫搬迁户人,目前已全部实施完毕,共建成安置住房79.8万平方米、集中安置点个;建成安置区道路.6公里、铺设饮水管网.74公里、电网公里;建成幼儿园47所、卫生室所、文化室(活动室)个。

易地扶贫搬迁,这是脱贫攻坚的一项重要内容。如何才能让易地扶贫搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”?近年来,恩阳区创新机制,加快建设,应搬尽搬,并切实做好增收致富文章,“搬”出了贫困群众的幸福新生活。

围绕“搬得出”实现不漏一户应搬尽搬

小青瓦、木檐廊,一栋栋富有川东北民居风格的三合院、四合院在绿树红花的映衬下格外引人注目……走进巴中市恩阳区的乡村,随处可见此般风景。

自易地扶贫搬迁政策实施后,“我们联合镇村干部一户一户看房子,一家一家宣传政策,并不断征求贫困户的意见。”谈起易地扶贫搬迁前期摸排工作,恩阳区上八庙镇来凤村某帮扶干部头头是道。他们充分尊重群众选址意愿,实行山梁往下搬、山脚往上搬,在山腰择优确定集中安置点,使搬迁规划既符合安置地的承载能力,又符合搬迁群众的习惯和意愿。

据恩阳区易地办负责人介绍,他们严格按照标准确定户数和核算面积,接受群众监督,确保工作不走样。他还表示,为确保上级决策部署不折不扣落实落地,组织干部成立专班察看建档立卡、区域环境和房屋状况,各村实行社员会议、党员代表会议和村民代表会议评,通过村社初审、乡镇复审、区级审定,确保符合条件的一户不漏,不符合条件的一户不进。

目前,恩阳区通过“三个坚持”精准施策,实现了全区应搬尽搬。他们坚持搬迁对象“尽迁”,实行“三看三评三审”,“一户一档”精准管理,确保应搬户一户不漏,非搬户一户不进,有证可查可追溯。坚持合理安置“引迁”,通过全面摸排,坚持以恩阳城区、柳林食品工业园、乡镇集镇、中心村和聚居点等集中安置为主、分散安置为辅的多元化安置方式,严守人均面积不超25平方米、户筹资金不超1万元的底线进行“保迁”。同时,对进入城区购房、集镇(园区)购房、聚居点建房、分散建房和投亲靠友5类易地扶贫搬迁贫困户,分别进行资金补助。

围绕“稳得住”实现住好房子圆安居梦

初夏时分的晌午已经有些炎热,走进恩阳区柳林镇桅杆垭村易地扶贫搬迁聚居点仲开怀的家,看到一副挂在客厅的老房子和新房子“对比照”格外显眼,据他回忆,几年前住在一公里外的小山沟里,土瓦房历经风雨破旧不堪,生活生产一点也不方便。加之处于地处滑坡地带,没到暴雨时节每晚都睡不着觉,生怕出大事。

“当时易地扶贫搬迁政策出来时,镇村干部来做前期摸排时,他也有顾虑,如果搬迁太远,自己庄稼地又隔得远了,要是大家都到聚集点,没有配套生活不方便怎么办?”仲开怀说道。恩阳区易地办的规划干部为他们打消了顾虑,充分考虑群众居住安全、增收致富、生活配套等多种因素,科学确定搬迁安置点选址,从规划入手解决群众生活品质和发展能力提升的问题。

据了解,恩阳区在易地扶贫搬迁中突出群众主体,解决“住房建得顺”。实行“政府主导、乡镇主责、群众主体”,成立业主委员会,坚持统一政策标准、规划设计、土地协调、工程建设,自主进行选址定点、户型选择、队伍确定、质量监督的“四统一四自主”机制,实现“自己家园自己建”。政府重点抓宣传发动、组织领导、质量监管、政策兑现、拆旧复垦等。

同时,突出综合配套,解决“新村如何建”。坚持把易地扶贫搬迁与幸福美丽新村建设相结合,配套建设水、电、路、通信等生产生活基础设施,完善医疗卫生、文化等公共服务体系。以创建“四好村”为契机,利用农民夜校、文艺演出、“村村响”等载体,开展感恩奋进、文明健康、科技法治等主题教育。制定《村规民约》,建设农村新型社区,强化居民自我管理、自我约束、自我教育、自我服务,推进生产方式、生活方式与管理方式同步转变,引导农户自觉养成好习惯、形成好风气。

围绕“能致富”实现稳定发展过好日子

“搬迁是手段,脱贫致富是目的。”恩阳区易地搬迁办负责人介绍说,在规划搬迁住房建设时十分注重居住与产业相融合,将搬迁规划与区域产业规划、旅游发展规划、新村建规划相衔接,因户规划搬迁选址及后续产业,增强搬迁指向性、脱贫产业针对性,做到搬迁与产业同步规划、同步实施。

据了解,恩阳区易地扶贫搬迁始终坚持围绕“逐步能致富”,“四种模式”促增收。即通过“搬迁户+产业培育”、“搬迁户+技能培训”、“搬迁户+产权制度改革”、“搬迁户+惠农政策”等来增加村民收入。

目前,通过培育专业合作社、家庭农场等新型经营主体,规模发展优质粮油、品质果蔬、特色养殖三大主导产业,推行“公司+基地+农户”“专合组织+农户”等模式,鼓励搬迁户以土地、劳务和扶贫资金入股方式,在易地扶贫搬迁安置区规模发展芦笋、猕猴桃、蜜柚等特色产业3.1万亩。通过职业技能、农村劳动力转移、入股分层等利益联结机制带动搬迁农户户人增收,切实让易地扶贫搬迁户在产业发展中受益。

易地扶贫搬迁作为打赢脱贫攻坚战的重要抓手,易地扶贫搬迁、脱贫攻坚的“头号工程”,各级高度重视。恩阳区相关负责人说道,下一步,他们将借鉴兄弟县区先进经验,坚决摒弃“刀枪入库、马放南山”的麻痹思想,坚持不懈抓好易地扶贫搬迁扫尾工作,实现全覆盖督导“回头看”覆盖率%、入住率%、拆旧复垦率%、满意率%,确保确保群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。(黎勇李洪平吴桐)

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