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地名是社会基本公共信息

是国家和民族文化的重要载体

一个老地名

就是一个地方的历史

承载着几代人的记忆

一个新地名

因时因事而起

传递着人们对美好生活的期待与向往

地名的产生、保留与消亡

既是时代的进步

也是对传统文化的挖掘和保护

▲我市第二次地名普查宣传活动现场

地名如何确定？

哪些地名属于不规范地名？

怎样保护和利用地名背后的文化内涵？

一起来看巴中是怎么做的

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▲巴城小街子

第二次全国地名普查

全面搜集与地名相关的属性信息资料

“地名普查，重在参与，贵在真实”，年12月31日，市民政局在巴城巴人广场开展“巴中市第二次地名普查宣传活动”，为前来咨询的市民解答地名普查的意义和重要性等问题。

此次地名普查从年7月1日开始，到年6月30日结束，分四个阶段实施。普查标准时点为年12月31日。

第一阶段，普查准备阶段（年7月至12月），完成组织动员、成立机构、搜集资料、制定方案、人员培训等各项准备工作。第二阶段，普查实施阶段（年1月至年12月），完成普查工作。第三阶段，检查验收阶段（年1月至12月），完成各级检查验收工作，接受省地名普查办的检查验收。第四阶段，总结上报阶段（年1月至6月），全市完成成果完善、汇总上报工作，建立档案，开展普查成果开发应用和总结。

地名是基础地理信息，地名普查是一项公益性、基础性的国情调查，其目的在于查清地名基本情况，掌握地名基础数据，提高地名标准化水平，加强地名信息化服务建设，为社会提供全面准确的地名信息。我国第一次地名普查与第二次地名普查时间间隔了30年。

根据《巴中市第二次全国地名普查实施方案》，此次普查的范围为全市所辖行政区域，以县级政区为单位进行。普查前，各区县地名普查领导小组结合本地实际，科学制定地名普查具体实施方案。由市地名普查办负责区县地名普查人员的培训工作。全面搜集与地名相关的历史沿革、名称由来以及相关属性信息资料，包括图、录、典、志等，对资料进行整理、甄别、论证和审定。

普查过程中，普查人员实地调查地名现状，查清地名的名称、位置及相关属性信息。普查结束后，根据国家地名管理的有关法规，按照地名命名、更名的审批权限和程序，对有地无名的、有地名作用的地理实体进行命名，对普查的地名进行审定和标准化处理。依据国家有关标准，设置地名标志。将地名文字和图形信息及多媒体数据录入国家地名和区划数据库。根据普查成果和工作图，修改矢量地图上的地名注记和变化的地物。

全市地名普查验收由市地名普查办负责组织和实施，验收合格后，逐级上报。完成普查文件、资料、成果等的立卷归档工作。市民政局负责组织编纂出版全市性地名图、录、典、志等出版物。各区县民政部门负责组织编纂出版本行政区域的地名图、录、典、志等出版物。利用地名普查成果，建立完善地名网站，确保地名服务信息化。

开展地名普查，有利于维护国家主权和领土完整、巩固国防建设，有利于经济社会协调发展，有利于社会交流交往、方便人民群众生产生活，对提高政府管理水平和公共服务能力有着重要意义。

▲恩阳古镇

清理整治不规范地名

体现历史地理人文特征和地方特色

南江县大河镇鱼皇观村更名为玉皇观村，由于申报时误将“玉”字误写成了“鱼”字；通江县民胜镇天子坟路更名为天子路，因该路名中有“坟”字，村民认为不吉利……去年，全市共清理不予公开地名条、不规范地名29条，命名或更名街道、路巷89条，设置地名标志牌余处。

第二次全国地名普查以来，各地按照国务院地名普查领导小组要求清理了一大批不规范地名，但一些地区仍然存在一些“大、洋、怪、重”等不规范地名，割断了地名文脉，损害了民族文化，妨碍了人民群众生产生活。

为深入贯彻落实习近平总书记关于地名工作的重要指示精神和*中央、国务院关于加强和规范地名管理、传承弘扬中华优秀地名文化的部署要求，进一步清理整治规范地名，去年2月，我市制定并印发了《巴中市进一步清理整治不规范地名工作方案》，用8个月的时间，完成地名标志、道路交通标志等相关公共标志牌及户外广告牌、地图领域中的不规范地名信息清理任务，结合实际持续推进相关证照上的地名地址信息变更及建章立制等工作，并在此基础上健全完善地名管理制度机制，进一步提高我市地名管理工作的规范化、标准化和科学化水平。

清理整治的对象主要是居民区、大型建筑物和道路、街巷等地名中违反《地名管理条例》和《地名管理条例实施细则》地名命名原则、违背社会主义核心价值观的不规范地名。主要包括：地名含义、类型或规模方面刻意夸大，专名或通名远远超出其指代地理实体实际的“大”地名；以外国人名地名以及使用外语词及其汉字译写形式命名的“洋”地名；盲目追求怪诞离奇，地名用字不规范、含义低级庸俗或带有浓重封建色彩的“怪”地名；一定区域范围内多个地名重名或同音的“重”地名。把社会影响恶劣、各方反映集中的城镇新建居民区、大型建筑物中的“洋”地名作为重点，坚决予以清理整治。《地名管理条例实施细则》颁布实施以前命名、已经约定俗成且不违背公序良俗的老地名原则上不列入清理整治范围。

在清理不规范地名过程中，注重体现特色、传承文脉。对不规范地名进行标准化处理，要符合地名命名更名基本原则，体现历史、地理、人文特征和地方特色。充分汲取中华优秀传统文化养分，发挥文化引领作用，多起能够反映社会主义核心价值观、反映人民群众美好向往与期盼、具有丰富文化内涵的新地名、好地名，树立鲜明价值导向，彰显时代精神。

同时，标本兼治、注重实效。按照“整治存量、遏制增量”的要求，不仅做好清理整治现有不规范地名，还要着力解决地名管理中存在的机制或制度问题，不断健全完善地名管理服务工作机制和制度规范，有效遏制产生和使用新的不规范地名。

▲地名普查资料

充分利用地名普查成果

将出版《巴中市地名故事》《巴中市地名志》

地名不仅是社会基本公共信息，也是地方文化的重要载体，如何将地名普查成果转化为地名文化遗产并进一步保护？

为利用好第二次地名普查成果，去年我市申报巴州区为千年古县、恩阳古镇为千年古镇，已向省民政厅提交了相关申报资料；由市民政局编撰的《巴中地名故事》《巴中地名志》已经修改到第三稿，预计今年年底前出版。去年，市民政局还向《中国地名大会》节目组提供了30多道关于巴中地名的试题。

为推进我市地名成果转化，保护、传承和弘扬巴中优秀传统地名文化，去年我市拍摄制作了《地名四川·巴中篇》地名文化纪录片。成片时长30分钟，选取了全市具有代表意义的历史地名，采取“一市一集、一集多点”的方式，以地名为经线，以“历史、自然、人文”为纬线，分别从历史造就的地名（历史事件）、自然关联的地名（地理方位、河流湖泊、山川道路、物产资源）、人文标识的地名（社会意识）等方面，对经济建设、民风民俗、历史文化、美景美食等进行梳理、展现和透视，多角度、多形式、多方位、多层次、多元素勾勒出文化巴中、美丽巴中、活力巴中的生动画卷。

据了解，地名普查成果利用的下一步拓展方向为数字化建设。目前，市民政局网站数字民政模块可提供标准地名地址共享核查服务，为部门行政提供参考，方便市民出行、填写住址、办理房屋产权等使用标准地名地址。市民政局已与市公安局、市国土资源局建立共享核查机制，并通过前期测试。

加强地名文化保护，切实清理整治不规范地名，完善地名管理法规制度，提升地名文化品质和公共服务水平，才能更好地发挥地名在提升社会治理能力、促进经济发展、服务百姓生活、维护国家主权和权益、弘扬优秀传统文化等方面的积极作用。

近年来，我市按照中央城镇化工作会议精神要求，把挖掘、保护、利用巴文化资源，作为推动全面建设小康社会的动力，深入实施打造文化大市的发展战略，把地名文化的保护和利用提升到新的高度，有力推进地方文化与社会、经济的良性互动、共同发展。

▲纪录片《地名四川·巴中篇》拍摄现场

来源：巴中日报

编辑：贾洪博审核：尹苒终审：*秋霞